Swiss Made: Gesetz, Prozentsätze und historische Entwicklung (Rahmen in der EU und in Portugal)
Wir alle haben Qualität schon immer mit Schweizer Uhren verbunden, und garantiert wurde dies durch eine Bezeichnung – Swiss Made. Doch was ist heute eine Swiss-Made-Uhr? Lernen wir die bestehenden Bezeichnungen kennen, was sie bedeuten und was sich von 1971 bis heute verändert hat.
In der Europäischen Union und in Portugal hingegen wird der Ursprung eines Industrieerzeugnisses in der Regel nach dem Kriterium der letzten wesentlichen Be- oder Verarbeitung bestimmt, ohne feste Prozentsätze wie im Schweizer Regime.
Was wir jahrzehntelang unter einer „Schweizer Uhr“ verstanden haben, entspricht nicht mehr genau der heutigen Realität. Wie bei fast allem bleibt auch die Vergangenheit nicht unverändert – und die Uhrmacherei bildet keine Ausnahme.
Die Schweizer Gesetze – und es ist zu betonen, dass sie nur in der Rechtsordnung der Schweizerischen Eidgenossenschaft Wirkung entfalten – legen in Bezug auf die Verwendung der Bezeichnung Swiss Made in der Uhrmacherei ausdrücklich Folgendes fest:
DIE GESETZE
Dieses Gesetz regelt die Herkunftsangaben in der Schweiz allgemein und schützt rechtlich die Verwendung der Bezeichnungen „Schweiz“, „Swiss“ oder „Swiss Made“.
Es legt fest, dass eine Herkunftsangabe nur verwendet werden darf, wenn das Produkt eine echte wirtschaftliche Verbindung zum Gebiet aufweist.
Es handelt sich um die spezifische Regelung für die Uhrenbranche, die 1971 erstmals erlassen und später revidiert wurde, insbesondere im Rahmen der als Swissness bekannten Reform, die seit dem 1. Januar 2017 in Kraft ist.
Diese Verordnung legt die konkreten Voraussetzungen fest, unter denen eine Uhr die Aufschrift Swiss Made tragen darf.
DIE VERGANGENHEIT
1971: die erste strukturierte Definition
Die Regelung von 1971 verankerte drei kumulative Anforderungen.
Eine Uhr gilt als schweizerisch, wenn folgende Bedingungen erfüllt sind:
Das Uhrwerk ist schweizerisch
Das Uhrwerk wird in der Schweiz montiert
Die abschließende Regulierung erfolgt in der Schweiz
Schweizer Uhrwerk (ursprüngliches Regime)
Ein Uhrwerk galt als schweizerisch, wenn folgende Bedingungen erfüllt waren:
Es wurde in der Schweiz montiert
Es wurde in der Schweiz kontrolliert
Mindestens 50 % des Werts der Bestandteile waren schweizerischen Ursprungs (ohne Montage)
DIE GEGENWART - SWISSNESS
eine Änderung, die die Bezeichnung "Swiss Made" grundlegend verändert hat
Das heutige Swiss Made ist ein wirtschaftliches und nicht nur ein geografisches Kriterium: Gemessen wird an den Herstellungskosten und nicht nur an der physischen Fertigung der Teile.
Globalisierung und Revision: die „Swissness“-Reform (2017)
Mit der zunehmenden Internationalisierung der Lieferketten entstand eine interne Debatte darüber, ob die 50-%-Regel ausreichte. Nach politischer und branchenweiter Diskussion trat 2017 eine tiefgreifende Revision des Regimes in Kraft. „Wert“ bezeichnet den wirtschaftlichen Wert der Bestandteile im Herstellungsprozess, nicht den Endpreis für den Verbraucher.
„Schweizer Ursprung“ bedeutete, dass diese Bestandteile in der Schweiz hergestellt worden waren oder nach den geltenden Regeln schweizerischen Ursprung erlangt hatten
Es genügte also nicht, sie in der Schweiz zu montieren – sie mussten tatsächlich auf Schweizer Gebiet hergestellt oder in relevanter Weise verarbeitet werden.
Der Fokus lag eindeutig auf dem Uhrwerk als technischem Kern der Uhr.
Aktuelle Anforderungen
Eine Uhr darf die Bezeichnung Swiss Made tragen, wenn folgende Bedingungen erfüllt sind:
Das Uhrwerk ist schweizerisch
Das Uhrwerk wird in der Schweiz montiert
Die abschließende Regulierung findet in der Schweiz statt
Mindestens 60 % der Kosten der gesamten Herstellung der fertigen Uhr entstehen in der Schweiz
Diese letzte Anforderung ist die wichtigste Änderung: Der Prozentsatz bezieht sich nun auf die Uhr als Endprodukt und nicht mehr nur auf das Uhrwerk.
3.2. Schweizer Uhrwerk nach 2017
Ein Uhrwerk gilt als schweizerisch, wenn folgende Bedingungen erfüllt sind:
Es wird in der Schweiz montiert
Es wird in der Schweiz kontrolliert
Mindestens 60 % der Herstellungskosten des Uhrwerks entstehen in der Schweiz
Es stieg nicht nur der Prozentsatz von 50 % auf 60 %. Weit gefehlt: Zwar ist weiterhin von einem Prozentsatz die Rede, doch bezieht er sich nicht mehr auf den Herstellungsort des Teils, sondern auf die Kosten.
Jetzt gilt eine andere Logik.
Die Rede ist von:
60 % der Kosten der Herstellung, die in der Schweiz entstehen
Heute fragt man nicht mehr nur: „Wo wurde das Teil hergestellt?“
Heute fragt man: „Wo wurde der wirtschaftliche Wert des Produktionsprozesses geschaffen?“
4. Wie der Prozentsatz heute berechnet wird
Das Kriterium ist wirtschaftlich, nicht mengenmäßig.
Es geht nicht um „60 % der Teile“, sondern um 60 % der Herstellungskosten.
Eingerechnet werden:
In der Schweiz durchgeführte technische Entwicklung
Engineering
Industrielle Produktion und Verarbeitung
Montage
Qualitätskontrolle
Ausgenommen sind:
Marketing
Vertrieb
Verpackung
Kundendienst
Diese Methode erlaubt es, bestimmte Bestandteile außerhalb der Schweiz herzustellen, sofern der gesamte wirtschaftliche Wert die gesetzliche Schwelle einhält.
Öffentlicher Protest: der Fall H. Moser & Cie.
Als 2017 die Swissness-Reform in Kraft trat, stellte die unabhängige Marke H. Moser & Cie. eine Konzeptuhr namens Swiss Mad Watch vor.
Gehäuse aus Schweizer Käse (Vacherin Mont d’Or), mit Harz stabilisiert
Minimalistisches rotes Zifferblatt
Schweizer mechanisches Uhrwerk
Das Stück erfüllte formal die gesetzlichen Kriterien für Swiss Made.
Die Initiative wollte öffentlich hinterfragen, ob der Anteil von 60 % tatsächlich eine ausreichend starke materielle Verbindung zur Schweizer Produktion darstellt.
Der Name „Swiss Mad“ diente als semantische Provokation gegenüber „Swiss Made“.
Die Aktion löste eine internationale Debatte aus und machte eine strukturelle Spannung sichtbar: den Unterschied zwischen rechtlicher Konformität und der intuitiven Wahrnehmung von Authentizität.
BEISPIEL
Eine in Dschibuti produzierte Uhr mit der Bezeichnung Swiss Made
Fiktive Marke: Helvetia Atelier SA (Sitz in Neuchâtel)
Das Unternehmen entwickelt das Kaliber selbst, konzipiert die gesamte technische Architektur und führt in der Schweiz Folgendes durch:
Konzeption und Engineering des Uhrwerks
Festlegung der Toleranzen und technischen Spezifikationen
Handfinissage der Platinen und Brücken (Anglage, Perlage, Polituren)
Vollständige Dekoration der Bestandteile
Komplette Montage des Uhrwerks
Regulierung und Feineinstellung
Technische Endkontrolle
Alle Rohteile – Räder, Platinen, Brücken, Schrauben, Anker usw. – werden in Dschibuti hergestellt und im halbfertigen Zustand in die Schweiz geschickt.
In der Schweiz findet keine Erstfertigung der Teile statt, wohl aber:
Relevante technische Verarbeitung
Kostenintensive Handfinissage
Komplette Montage
Regulierung und Endkontrolle
Wenn diese in der Schweiz durchgeführten Arbeiten mindestens 60 % der Herstellungskosten des Uhrwerks und zugleich 60 % der Herstellungskosten der fertigen Uhr ausmachen und das Uhrwerk in der Schweiz montiert und kontrolliert wird, dann gilt:
Die Uhr könnte theoretisch die Bezeichnung Swiss Made tragen, obwohl die Teile in Dschibuti produziert wurden.
EUROPÄISCHE UNION
Rechtlicher Rahmen des Ursprungs
In der Europäischen Union gibt es keine dem Schweizer Regime entsprechende branchenspezifische Regelung für Uhren.
Die Bestimmung des Ursprungs stützt sich auf das Zollrecht.
Zollkodex der Union
Der nichtpräferenzielle Ursprung von Waren ist geregelt in der:
Verordnung (EU) Nr. 952/2013 – Zollkodex der Union
Gemäß Artikel 60:
Eine Ware hat ihren Ursprung in dem Land, in dem sie vollständig gewonnen oder hergestellt wurde, oder
Dort, wo die letzte wesentliche, wirtschaftlich gerechtfertigte Be- oder Verarbeitung in einem dafür eingerichteten Unternehmen stattgefunden hat, die zur Herstellung eines neuen Erzeugnisses geführt hat oder eine bedeutende Herstellungsstufe darstellt
Dies ist das zentrale Konzept der wesentlichen Be- oder Verarbeitung.
Delegierte Verordnung (EU) 2015/2446
Diese Verordnung ergänzt den Zollkodex und präzisiert technische Regeln zur Bestimmung des Ursprungs.
Sie definiert Kriterien wie:
Wechsel der Tarifposition
Spezifische Herstellungsverfahren
Wertschöpfung
Sie legt jedoch keinen einheitlichen Prozentsatz an inländischem Wert fest, der branchenübergreifend für alle Industriezweige gilt.
Durchführungsverordnung (EU) 2015/2447
Dieser Rechtsakt enthält Durchführungsvorschriften zum Zollkodex, einschließlich der Verfahren für Nachweis und Bescheinigung des Ursprungs.
PORTUGAL
In Portugal gilt der oben beschriebene europäische Rahmen.
Die Angabe „Fabricado em Portugal“ oder „Made in Portugal“ setzt voraus, dass nachgewiesen wird, dass die letzte wesentliche Be- oder Verarbeitung im Inland stattgefunden hat.
Es gibt keinen gesetzlich festgelegten Mindestanteil wie die Schweizer 60 %.
Die irreführende Verwendung des Ursprungs kann Folgendes darstellen:
Irreführende Werbung
Unlautere Geschäftspraktik
Verletzung des Markenrechts
Die Überwachung obliegt den zuständigen Behörden und den Gerichten.
Struktureller Vergleich
Das Swiss Made ist eines der detailliertesten und anspruchsvollsten Herkunftsangabe-Regime der industriellen Welt.
Die Reform von 2017 hat den Mindestanteil erhöht und das Kriterium auf die fertige Uhr ausgeweitet, die Debatte darüber, ob die 60-%-Regel materiell ausreicht, jedoch nicht beendet.
Die Europäische Union und Portugal verfolgen einen anderen Ansatz: Der Ursprung bestimmt sich nach der letzten wesentlichen Be- oder Verarbeitung, ohne feste Prozentsätze.
In der Schweiz ergibt sich der Ursprung aus einer wirtschaftlichen Berechnung, die in einem Prozentsatz objektiviert wird.
In der Europäischen Union ergibt sich der Ursprung aus einer funktionalen Analyse der industriellen Verarbeitung.
Der Begriff der Schweizer Uhr hat sich gewandelt. Die gesetzlichen Anforderungen an Ursprungsbezeichnungen haben sich weiterentwickelt und an die heutige wirtschaftliche Dynamik, die Globalisierung der Lieferketten und die Notwendigkeit angepasst, industriellen Wert in einem zunehmend verflochtenen internationalen Umfeld zu bewahren.
Wir leben in einer anderen Welt als jener, die das klassische Bild des Swiss Made geprägt hat. In einer Welt, in der sich die Identität der Produktion nicht mehr nur über geografische Grenzen definiert, sondern über Kostenanteile, maßgebliche technische Arbeitsschritte und präzise rechtliche Rahmenbedingungen.
Dies ist unsere Zeit. Die Zeit derer, die eine Tradition geerbt haben, aber auch derer, die sie im Licht der heutigen Regeln auslegen – unabhängig von Alter, kollektivem Gedächtnis oder der Vorliebe für Vergangenheit, Gegenwart oder Zukunft.
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